2017-11-24 第195回国会 衆議院 内閣委員会 第2号
福田 紀夫君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 米澤 健君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 小野田 壮君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 羽尾 一郎君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 三浦 正充
福田 紀夫君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 米澤 健君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 小野田 壮君 政府参考人 （内閣府総合海洋政策推進事務局長） 羽尾 一郎君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 三浦 正充
として内閣官房内閣審議官平川薫君、内閣官房内閣審議官中川真君、内閣官房内閣審議官鎌田光明君、内閣官房内閣参事官彦谷直克君、内閣官房内閣参事官和栗博君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官植田浩君、人事院事務総局人材局長福田紀夫君、内閣府大臣官房審議官米澤健君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、内閣府子ども・子育て本部統括官小野田壮君、内閣府総合海洋政策推進事務局長羽尾一郎君、警察庁長官官房長三浦正充君
直久君 斉藤 鉄夫君 塩川 鉄也君 小沢 鋭仁君 河野 正美君 玉城デニー君 ………………………………… 環境大臣 山本 公一君 環境副大臣 関 芳弘君 環境大臣政務官 比嘉奈津美君 環境大臣政務官 井林 辰憲君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
本案審査のため、本日、政府参考人として林野庁林政部長三浦正充君、水産庁増殖推進部長保科正樹君、資源エネルギー庁資源・燃料部長山下隆一君、国土交通省大臣官房審議官和田信貴君、環境省総合環境政策局長奥主喜美君、環境省自然環境局長亀澤玲治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総務省総合通信基盤局長） 富永 昌彦君 政府参考人 （総務省政策統括官） 今林 顯一君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 土屋 喜久君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本 明子君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、総務省大臣官房総括審議官武田博之君、大臣官房地域力創造審議官時澤忠君、大臣官房審議官宮地毅君、自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、総合通信基盤局長富永昌彦君、政策統括官今林顯一君、消防庁次長大庭誠司君、厚生労働省大臣官房審議官土屋喜久君、大臣官房審議官吉本明子君、林野庁林政部長三浦正充君及
小沢 鋭仁君 河野 正美君 玉城デニー君 ………………………………… 環境大臣 山本 公一君 環境副大臣 関 芳弘君 環境大臣政務官 比嘉奈津美君 環境大臣政務官 井林 辰憲君 政府参考人 （消防庁審議官） 猿渡 知之君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
本件調査のため、本日、政府参考人として消防庁審議官猿渡知之君、林野庁林政部長三浦正充君、国土交通省大臣官房物流審議官重田雅史君、国土交通省大臣官房審議官石田優君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長中井徳太郎君、環境省総合環境政策局長奥主喜美君、環境省地球環境局長鎌形浩史君、環境省自然環境局長亀澤玲治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
小沢 鋭仁君 河野 正美君 玉城デニー君 ………………………………… 環境大臣 山本 公一君 経済産業大臣政務官 中川 俊直君 環境大臣政務官 比嘉奈津美君 環境大臣政務官 井林 辰憲君 政府参考人 （消防庁審議官） 猿渡 知之君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
本件調査のため、本日、政府参考人として消防庁審議官猿渡知之君、林野庁林政部長三浦正充君、国土交通省大臣官房審議官伊藤明子君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長中井徳太郎君、環境省総合環境政策局長奥主喜美君、環境省地球環境局長鎌形浩史君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君、環境省自然環境局長亀澤玲治君、防衛省大臣官房審議官山本達夫君、防衛省地方協力局長深山延暁君
○政府参考人（三浦正充君） お答えいたします。 戦後造成されました人工林が大きく育ちまして、本格的な利用期を迎えております。
奈良 俊哉君 総務省自治行政 局公務員部長 高原 剛君 総務省自治財政 局長 黒田武一郎君 総務省自治税務 局長 林崎 理君 消防庁次長 大庭 誠司君 厚生労働大臣官 房審議官 橋本 泰宏君 林野庁林政部長 三浦 正充
○政府参考人（三浦正充君） お答えいたします。 間伐などの適切な森林整備を進めていくことは、地球温暖化の防止に加えまして、国土の保全、水源の涵養など、国民の皆様全体に様々な恩恵を与えるものであります。一方、森林・林業の現場には、森林所有者の特定が困難、境界が不明、担い手が不足といった課題があるため、手入れ不足の森林も多いと認識しております。
事務局側 常任委員会専門 員 星 明君 政府参考人 金融庁総務企画 局審議官 古澤 知之君 文部科学大臣官 房文教施設企画 部技術参事官 山崎 雅男君 農林水産大臣官 房審議官 田中 照久君 林野庁林政部長 三浦 正充
○政府参考人（三浦正充君） お答えいたします。 森林法の第一条では、森林の保続培養と森林生産力の増進を目的とするとうたっておりますけれども、森林から生産される林産物には、製材用、合板用木材のほか木質チップなどの燃料用材なども当然含まれます。
…………………………… 防衛大臣 稲田 朋美君 国務大臣 （内閣官房長官） 菅 義偉君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 松永 明君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 日下 正周君 政府参考人 （内閣府北方対策本部審議官） 山本 茂樹君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 三浦 正充
政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 山本 哲也君 政府参考人 （金融庁証券取引等監視委員会事務局国際・情報総括官） 瀬戸 毅君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉 茂樹君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 中井川 誠君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
（農林水産省経営局長） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省農村振興局長） 佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省政策統括官） 柄澤 彰君 政府参考人 （農林水産技術会議事務局長） 西郷 正道君 政府参考人 （林野庁長官） 今井 敏君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
（内閣官房内閣情報調査室内閣審議官） 田中 勝也君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 三角 育生君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 緒方 俊則君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 西崎 文平君 政府参考人 （内閣府国際平和協力本部事務局長） 宮島 昭夫君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 三浦 正充
政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官永井達也君、内閣官房内閣参事官鈴木達也君、内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局セキュリティ推進統括官石田高久君、内閣官房内閣情報調査室内閣審議官田中勝也君、内閣官房内閣審議官三角育生君、内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、内閣府政策統括官西崎文平君、内閣府国際平和協力本部事務局長宮島昭夫君、警察庁長官官房長三浦正充君
総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 森 美樹夫君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 板倉周一郎君 政府参考人 （スポーツ庁審議官） 木村 徹也君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 田中 照久君 政府参考人 （林野庁林政部長） 三浦 正充
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官平井興宣君、総務省自治行政局公務員部長高原剛君、外務省大臣官房審議官森美樹夫君、文部科学省大臣官房審議官板倉周一郎君、スポーツ庁審議官木村徹也君、農林水産省大臣官房審議官田中照久君、林野庁林政部長三浦正充君、林野庁森林整備部長織田央君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官平井裕秀君、経済産業省大臣官房審議官星野岳穂君、経済産業省大臣官房審議官保坂伸君
文部科学大臣官 房総括審議官 佐野 太君 厚生労働大臣官 房審議官 森 和彦君 厚生労働大臣官 房審議官 吉本 明子君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰君 農林水産省農村 振興局農村政策 部長 三浦 正充
○政府参考人（三浦正充君） お答えいたします。 農業振興地域の整備に関する法律、いわゆる農振法におきましては、開発許可に当たりまして、周辺農地を含めました農地の効率的利用への支障が生じないかどうかということを判断するようにいたしております。ただし、小規模な開発行為につきましては、このような支障が生じるおそれが少ないものとして許可不要という扱いをしております。
○政府参考人（三浦正充君） 許可不要にするかどうかというところでは、今御質問がありました営農の規模とかそういうものは考慮しておりませんが、じゃ、実際に許可の申請が上がってきたときに、その開発をすることによってどういう影響が出るかという段階になれば、当然、周辺の営農状況等は考慮することになります。
最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総長 今崎 幸彦君 事務局側 常任委員会専門 員 吉岡 拓君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 田中 勝也君 内閣府大臣官房 審議官 山本 哲也君 警察庁刑事局長 三浦 正充
○政府参考人（三浦正充君） お答えをいたします。 警察庁及び沖縄県警察の犯罪統計で確認できる範囲では、沖縄の本土復帰以降、平成二十八年四月末までの間、凶悪犯罪の被疑者として米軍関係者を沖縄県警察が検挙したものの件数は五百七十五件であります。
法務大臣 岩城 光英君 法務副大臣 盛山 正仁君 法務大臣政務官 田所 嘉徳君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 田中 勝也君 政府参考人 （内閣府大臣官房独立公文書管理監） 佐藤 隆文君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 斉藤 実君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 三浦 正充
本案審査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局長三浦正充君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（三浦正充君） 外国籍あるいは外国に本社を置く通信事業者でありましても、日本国内に通信事業の拠点となる事業所、施設等を有しており、当該場所において傍受を実施する範囲内では捜査が、管轄権は我が国に属しているわけでありますので、そうした場合に傍受の実施は可能であるというように承知をしております。
○政府参考人（三浦正充君） 傍受を実施した事件が法第三条第一項各号のいずれに該当するかにつきましては、警察においては網羅的には把握をしておりません。
○政府参考人（三浦正充君） これにつきましても、基準は確かにあるんでございますけれども、その具体的な内容についてはお答えは差し控えさせていただいているところでございます。
星野 剛士君 政府参考人 （金融庁総務企画局参事官） 齋藤 通雄君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 金子 修君 政府参考人 （財務省国際局次長） 吉田 正紀君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局雇用開発部長） 広畑 義久君 政府参考人 （農林水産省農村振興局農村政策部長） 三浦 正充
両件調査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局参事官齋藤通雄さん、法務省大臣官房審議官金子修さん、財務省国際局次長吉田正紀さん、厚生労働省職業安定局雇用開発部長広畑義久さん、農林水産省農村振興局農村政策部長三浦正充さん、経済産業省大臣官房審議官保坂伸さん、経済産業省大臣官房審議官中山隆志さん、経済産業省大臣官房審議官黒澤利武さん、経済産業省経済産業政策局長柳瀬唯夫さん、経済産業省通商政策局長片瀬裕文
○政府参考人（三浦正充君） そうしたスポット傍受の具体的な時間でありますとか、そういった設定は警察が行うことになります。
○政府参考人（三浦正充君） 今回のその送信装置、受信装置には、ソフトウエアの改ざん等を防止する高度なセキュリティーチップが搭載をされておりますので、基本的にはその改ざん、変更はできないものというように御理解をいただければと思います。
○政府参考人（三浦正充君） 先ほど申し上げたメーカーからの証明書という方法以外にどういったそういった機器の確認の方法があるのかにつきましては、また今後、私どもとしても検討してまいりたいと考えております。
○政府参考人（三浦正充君） お尋ねの件につきましては、平成六年の事件ということでございましてちょっと記録が残っておりませんで、詳細までは把握をしていないところでございますけれども、判決文につきましては入手できたところでございまして、これは、覚醒剤の事件の検挙のために、事前に用意をしてあった白紙の調書を用いて虚偽の供述調書を作成をし、これを証拠資料として裁判官から捜索令状の発付を受けて捜索を行った。
○政府参考人（三浦正充君） 既に行われてサーバー等に蓄積されたメールを令状で差し押さえるということは、それは捜査上あり得ることでございまして、どれぐらいやっているかというのはちょっと正確な把握はできておりませんけれども、それは捜査手法の一つとしてあり得ることだと考えております。
○政府参考人（三浦正充君） これまで警察が通信傍受を実施した事件につきましては、いずれも携帯電話による通話を傍受したものでございまして、それ以外の通信を傍受した事件はございません。